聚焦全国两会 | 2026年全国两会代表委员“信用要点”

2026年是“十五五”规划开局之年。展望今年全国两会，社会信用体系建设将如何进一步发力以推动高质量发展，为完善社会主义市场经济，推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障，将成为信用领域各界关注的焦点。

2026年全国“两会”召开之际，我们系统梳理了全国人大代表、全国政协委员们带来的信用建议和提案。

全国政协委员费功全：强化信用约束，构建履约践诺的长效机制。应将公用事业政府付费纳入财政中长期规划范畴，严格执行预算管理，禁止无预算、超预算采购服务。建立健全政府拖欠账款常态化清理机制，由审计署牵头开展专项审计工作，对拖欠民营企业账款的地方政府实施通报约谈。推行政府付费“省级统筹+资金共管”模式，由省级财政设立专项资金，实行专户管理、封闭运行。

全国人大代表方燕：为物业公司建立信用档案，探索将物业费标准和物业公司的“信用分”挂钩，对严重侵害业主利益、信用极差的物业公司，要限制其进入新小区，甚至强制清退。

全国政协委员杜志雄：加大创新产品开发力度，拓展保险覆盖领域。在巩固主粮作物保险的基础上，积极支持发展地方特色农产品保险、设施农业保险、畜牧业保险，满足现代农业多元化需求；加快推广“保险﹢期货”“保险﹢信贷”等创新模式，建立创新产品“绿色通道”，试点成熟后向全国推广。

全国政协委员齐向东：引导创业投资基金流向参与国家重点项目的骨干民营科创企业、种子企业。开通科创企业信用修复“绿色通道”，实现“一键申诉、高效办结”，避免非恶意逾期影响企业信用。

全国人大代表赵宗合：规范市场竞争秩序，构建公平市场环境。建议国家发改委、住建部等部门牵头，修订完善招投标法规，全面推行以信用、技术、质量为核心的评标体系，限制并逐步取消单纯以低价作为中标主要依据的做法。同时，加强对违法分包、转包、资质出借等行为的监管控制，营造公平竞争、优质者胜的市场环境。

全国人大代表王麒：一是以法治手段健全清欠长效机制，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，建立拖欠行为联合惩戒制度；二是破解融资堵点，推动金融机构创新信贷产品，鼓励地方政府设立融资担保风险补偿基金；三是建立政策落地闭环机制，推行政策“清单化、责任化、时效化”管理，搭建政企对接数字化平台。

全国政协委员翟美卿：要打通部门数据壁垒，实现政策精准匹配，由政务数据管理部门牵头，在符合《数据安全法》等法律法规的前提下，建立跨发改、税务、市场监管、人社、科技等部门的数据共享机制，依法依规归集企业注册信息、经营状况、纳税数据、信用等级、研发投入等核心数据，运用大数据算法技术细化企业标签与政策标签，构建“企业画像”与“政策画像”双向匹配模型，实现政策信息“千人千面”精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。

全国人大代表贠红卫：检察机关持续加大行政检察监督力度，厘清信用惩戒的适用边界，防止“过度惩戒”“一刀切惩戒”“只惩戒不修复”等问题，推动实现惩戒精准化、修复高效化。进一步强化与行政机关的协同联动，推动建立信息共享、线索移送、联合整改、结果反馈的常态化协作机制，逐步打破部门壁垒，助力打通信用修复“最后一公里”。

全国人大代表周桐宇：即将实施的《信用修复管理办法》为推进信用修复工作提供了制度依据，应加紧建立《信用修复管理办法》相关配套机制，为其落地实施提供助力。

全国人大代表石炳启：进一步健全农村信用体系，推动诚信积分、信用档案向基层乡村延伸，实现诚信可记录、可评价、可运用，让诚信真正成为村民的“无形资产”。在失信约束方面，可依托村规民约、村民议事会，对屡教不改的失信行为进行适度约束，形成鲜明导向。同时，加强诚信宣传教育，用身边人、身边事引导群众，推动诚实守信内化为村民的自觉行动。

全国人大代表贾宇：建议探索建立信用评价体系，建立覆盖专利申请人、专利代理机构及相关从业主体的信用档案，将存在恶意诉讼行为的相关主体纳入“警示名单”进行全流程重点监管，形成“一处失信、处处受限”的信用约束格局。

全国人大代表耿福能：特别关注生态环境法典草案，对草案中进一步强化司法保障、新增生态环境信用监管和信用修复制度等内容充满期待。

全国政协委员陆铭：建议在交通枢纽设立网约车限时停靠区；在重点景区探索预约进入机制，利用数字身份认证与信用积分体系，对合规骑手分类开放社区通行权限；并对体育场馆、文博场馆及公园绿地实施功能分区与时段延展，划定大众运动专属区并延长开放时间。

全国人大代表董进：面向“十五五”，将紧紧围绕国家重大战略需求，确保国家区块链领域的底层核心技术持续领先，真正夯实贯通全国、链接全球的“可信数字长城”。

全国人大代表贾文勤：推动提升业务主体专业能力。推动银行构建科创企业专属信用评级模型和风控模型，更多关注企业成长潜力；设置长周期考核体系，细化尽职免责制度，完善多部门协作。引导私募基金管理人建立标准化投研体系和风控流程。

完善高收益债券市场，一是统一高收益债券规则标准，健全监管体系；二是培育多层次债券市场投资者，提升市场流动性；三是完善信息披露制度，优化市场功能；四是发展信用衍生产品，创新风险管理手段；五是鼓励有针对性的债券条款设计，加强债权人保护。

全国人大代表徐浩宇：完善质量信用分级评价体系，搭建全国统一的中药材市场主体质量信用档案数据库，动态实现“一企一档”，可查可溯，并强化监管联动，让“守信受益、失信难行”。

此外，加快质量信用价值在终端落地，授权优良主体规范使用全国统一标识，培育一批有影响力的质量信用品牌；创新跨界联动机制，推进全链信息在基层传导，强化风险防范保障，稳定发展预期；优先在高信用区域探索与共建“一带一路”国家开展质量信用互认试点，将质量信用优势转化为国际竞争优势，助力中医药更快走向世界。

全国政协委员余绍容：一是由国家发展改革委牵头，制定全国统一的公共信用信息基础目录和标准，优化“信用中国”平台功能，实现各部门涉企信息互联互通。二是推动信用分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，对不同信用等级企业实施差异化监管，实现监管资源最优配置。三是强化跨部门协同，建立失信信息“一键推送”、惩戒措施“自动触发”机制，让“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”。

全国政协委员林丽萍：一是确立国家企业信用信息公示系统、信用中国的权威地位，要求第三方平台强制同步官方数据，限期更新或撤销已修复信息，压实平台责任；二是规范信用修复流程，发布清晰指引、统一办理入口，明确信用修复不收费，保障企业权益；国家相应公示平台，例如信用中国、法院信息等平台公示要有企业申诉入口，对历史陈旧信息要及时清理；三是加强行业监管，划定信息采集公示边界，规范平台评分模型及算法机制。

湖南代表团：加快社会信用立法进程，为社会信用体系建设提供坚实的法治保障；高效推进信用信息归集共享，实现与全国信用信息共享平台“总对总”汇聚，并向地方平台回流共享；制定全国统一的信用评价标准体系。